Libro “Gestión Ambiental, Casos Mexicanos”
La Política Ambiental en México: Marco Jurídico, Instrumentos y Desafíos
La política ambiental se define como el conjunto de actividades y procedimientos que, a través de diferentes niveles de competencia (Estado, empresas y ONG), buscan la protección del medio ambiente y la conservación de la naturaleza. Estas políticas son adoptadas y adaptadas por los gobiernos a partir de acuerdos internacionales. En el contexto del desarrollo sustentable, se requiere un triple enfoque que integre el ambiente, la economía y la sociedad, superando la visión tradicional y sectorial de corto plazo que suele durar solo un periodo gubernamental.
Clasificación de las Políticas Ambientales
De acuerdo con su formulación, las políticas pueden clasificarse en dos tipos:
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Políticas Explícitas: Son aquellas formuladas y publicadas en documentos oficiales por organismos estatales con el objetivo directo de la protección ambiental. Ejemplo de esto son las políticas nacionales sobre el agua, los bosques o el aire.
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Políticas Implícitas: Son decisiones tomadas en otros ámbitos de la política pública o sectores productivos que influyen en la transformación del medio ambiente, aunque sus impactos no hayan sido previstos originalmente. Generalmente, estas suelen tener consecuencias negativas para la protección ambiental.
Fundamentos Constitucionales y Legales en México
La política ambiental mexicana se sustenta en diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:
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Artículo $3^{\circ}$: Derecho a la educación para el desarrollo sustentable.
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Artículo $4^{\circ}$: Derecho a la protección de la salud y a un medio ambiente adecuado.
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Artículo 25: Derecho al desarrollo ambientalmente sustentable.
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Artículo 27: Principio de conservación de los recursos naturales y propiedad originaria de la nación sobre tierras y aguas.
Asimismo, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) establece en su artículo 15 los principios rectores, entre los que destacan la preservación de la biodiversidad, la prevención de la contaminación del aire, agua y suelo, y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de forma compatible con los beneficios económicos.
Instrumentos de la Política Ambiental
Los instrumentos son técnicas mediante las cuales las autoridades ejercen el poder para buscar un cambio social. Se clasifican principalmente en:
1. Regulaciones de Comando y Control
Consisten en la presión directa del gobierno a través de normas, prohibiciones y permisos. Dentro de este grupo destacan las Normas Oficiales Mexicanas (NOM).
Características de las Normas Ambientales:
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De calidad ambiental: Establecen concentraciones máximas permisibles de contaminantes en el entorno.
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De emisión y descarga: Fijan los límites máximos de contaminantes descargados desde una fuente específica
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Basadas en tecnología: Especifican el tipo de equipo o tratamiento que debe usarse.
2. Instrumentos Económicos y de Mercado
Buscan alterar los costos y beneficios de los agentes económicos para incentivar conductas favorables al ambiente:
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Eliminación de subvenciones dañinas.
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Impuestos ambientales y tasas a usuarios.
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Sistemas de depósito y devolución
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Derechos comercializables y fondos de inversión ambientales.
3. Planeación y Gestión
Incluyen el Ordenamiento Ecológico del Territorio (OET), la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y los sistemas de monitoreo e información ambiental como el SNIARN.
Obstáculos y Conclusiones
A pesar de que México cuenta con una amplia variedad de instrumentos jurídicos y técnicos, su aplicación efectiva enfrenta dos problemas principales:
Insuficiencia institucional: Las autoridades encargadas de vigilar el cumplimiento carecen de suficientes recursos materiales y humanos.
Falta de compromiso social: Los individuos e instituciones que deben cumplir la norma a menudo no lo hacen por falta de responsabilidad.
El estudio concluye que la base fundamental para incrementar el cumplimiento de la política ambiental radica en la educación, la sensibilización y el compromiso ambiental tanto de las instituciones como de la sociedad civil.
Bibliografía:
Valderrábano-Almegua, M. L., Trujillo-Flores, M. M., & Castro-Campos, J. (2012). La política ambiental y sus instrumentos. CIIEMAD-ESCA, Instituto Politécnico Nacional.
